顺德改革

时间:2024-06-04 17:24:45编辑:阿奇

顺德的经济情况如何?

顺德是广东四小虎之一。广东四小虎指1980年代广东珠三角崛起的四座经济发展迅猛的中小城市—东莞、中山、顺德、南海,当时是广东改革开放先走一步的象征。2005年广东四小虎已接近或达到了国际公认的人均GDP5000至9000美元的发展门坎。所谓小虎,是指跟深圳这样的大经济特区相比,它们的城市基础设施规模、人口规模等较小,而实际的外向型产业规模并不小。因而可见顺德的经济情况是非常发达的一个地区。
2013年顺德上半年实现地区生产总值1150.95亿元,同比增长9.3%,增幅较去年同期提高3.2%。增幅全市并列第三;社会固定资产投资同比增长12.9%,略高于全市平均水平,高于去年同期;较为突出的,是今年1到5月份净出口增长6.2%,占全市比重40.9%,增速全市第二,扭转一季度全市排名倒数第一。


顺德的经济为什么这么好?

你好,因为顺德是广东四小虎之一。广东四小虎指1980年代广东珠三角崛起的四座经济发展迅猛的中小城市—东莞、中山、顺德、南海,当时是广东改革开放先走一步的象征。2005年广东四小虎已接近或达到了国际公认的人均GDP5000至9000美元的发展门坎。所谓小虎,是指跟深圳这样的大经济特区相比,它们的城市基础设施规模、人口规模等较小,而实际的外向型产业规模并不小。因而可见顺德的经济情况是非常发达的一个地区。
2013年顺德上半年实现地区生产总值1150.95亿元,同比增长9.3%,增幅较去年同期提高3.2%。增幅全市并列第三;社会固定资产投资同比增长12.9%,略高于全市平均水平,高于去年同期;较为突出的,是今年1到5月份净出口增长6.2%,占全市比重40.9%,增速全市第二,扭转一季度全市排名倒数第一。


顺德实施大部制改革的意义有哪些?

(一)有利于减少职能交叉,建设服务政府

改革后建立了职能明晰的“大部门体制”,形成了大规划、大经济、大建设、大文化、大保障、大监管的工作格局,它可解决过去“小部门体制”下部门过多、职能重叠、相互扯皮的问题。将工商、地税、质监、药监、公安、国土、规划、社保等省、市垂直管理部门,一并纳入机构整合范围,使政府职能更为完整,有利于解决目前行政管理因条块分割造成的“横不到边,竖不到底”的问题,更好地为企业和群众提供“无缝隙”的公共服务。

(二)有利于提高行政效能,建设高效政府

一方面,区联席会议的决策一步到位,直接由16个大部门落实执行。区委常委、副区长和政务委员兼任16个大部门的首长,减少原来区委常委(副区长)分管和区委区政府秘书长协调两个环节,缩短了管理链条,减少了行政层次,提高了决策和执行的效率效能,比如,采购甲流疫苗,若在改革前由于决策层级多至少要两周时间,改革后局长办公会议即可拍板,用了三天就搞定。另一方面,实行大部门制,可以提高部门的执行力,减少了过去一件事情多头管理、部门间 “踢皮球”的现象,方便企业和市民办事。例如,市场肉档老板以前宰一头猪,要跑农业、卫生、经贸、工商等部门办手续,往返多次,相当麻烦,改革后到市场安全监管局一次就完成了。可见,大部制改革有效提高了政府部门的行政效能,降低了行政成本。

(三)有利于落实“问责制”,建设责任政府

过去部门过多造成职能分散,政出多门,职责不清,不利于落实“问责制”,例如,一头猪从养殖场到餐桌,经由农业、经贸、质检、卫生、工商等多个部门交叉管理。但“七八顶大盖帽管不好一头猪”, 一旦出现瘦肉精事件,究竟应该由农业部门调查生产环节,还是质检部门检查流通环节,或者是由工商把关消费环节介入处理?相关执法部门的职责似乎难以厘清。因为是“齐抓共管,大家不管”, 出了问题上级都不知道要“拍哪个部门的屁股”。现在实行大部门制,权责相匹配,一件事就一个部门管,猪肉再发现大问题,就追究市场安全监管局的监管责任,部门领导和有关人员都要负相应的责任,这样就强化了领导责任制,使行政问责制落到实处,有利于建设责任型政府。

(四)有利于加强监督,建设廉洁政府

借鉴中纪委垂管思路,顺德区纪委首次向各部门派驻了纪检组,负责对各大部门的工作进行纪律和绩效监督。派驻纪检人员由纪委直管,且不从事所在部门的其他任何行政事务,保持独立。纪检组要督促所在单位,加强反腐倡廉教育,从思想上筑起抵制腐败的防线;健全制度,用制度管人、管事;及时发现和制止所在部门违法乱纪的现象。同时,强化人大、政协的监督功能,发挥法律检察机关的监督职能,发挥新闻媒体舆论的监督作用。这样做,使广大干部树立正确的权力观,督促他们依法行政、廉洁从政,有利于维护党纪国法的权威性,加强对机关工作人员行使权力的监督,建设一个干净干事、廉洁为民的政府。

(五)有利于积累改革经验,为全国县级机构改革提供范例和经验

改革开放以来,顺德一直承担着全省体制改革的多项重要任务。1992年被确定为全省综合改革试验县,1999年顺德被确定为全省率先基本实现现代化试点市。2009年顺德作为广东省综合改革试验区,承担起为全省深化县(市、区)体制改革、推进科学发展提供示范的重任。顺德推行“大部制”改革,具有先行先试的示范作用。广东省委书记汪洋2009年10月16日在顺德视察工作时指出,省委之所以选择顺德作为试点,是因为“传统的发展模式遇到的挑战,在顺德最早;破解发展难题的能力,顺德最强;实现科学发展的影响,顺德最大”。他强调,“顺德体制改革代表县级城市,深圳则代表大城市,如果搞成功了,对广东下一步的改革有推动,对全国都有意义”。事实证明,顺德大部制改革为至乃全国、全省深化县级行政体制改革,推进科学发展,建设服务型政府,进行了大胆和开创性的探索,改革经验弥足珍贵,为各地提供了极其有益的示范。


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